Перезагрузка контроля:
как избежать проверок ГИТ и отменить решение инспектора

Инспекционный визит. С июля 2021 года кроме привычных проверок ГИТ может проводить инспекционные визиты. Недостаток этого вида контроля в том, что визиты будут внезапными, инспекторы не должны уведомлять о них работодателей (ч. 4 ст. 70 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, далее — Закон № 248-ФЗ).

Хорошая новость: инспекционные визиты займут меньше времени и ресурсов работодателя. Мероприятие не должно длиться дольше одного рабочего дня. Как и проверку, его могут провести дистанционно, в том числе по аудио- или видеосвязи (ч. 5 ст. 70, ч. 5 ст. 56 Закона № 248-ФЗ). С просьбой провести мероприятие дистанционно может обратиться работодатель. Учтите, что инспекторам нужны веские причины для такого формата.

Пример. Предприятие по добыче золота внесли в план проверок, мероприятие назначили на март. Однако производственную деятельность организация ведет только с мая по октябрь. Поэтому гендиректор направил в ГИТ заявление, в котором предложил провести проверку дистанционно, используя видео-конференц-связь. Также гендиректор сообщил о возможности направить все необходимые для проверки документы в электронном виде. ГИТ удовлетворила просьбу о дистанционной проверке.

Когда предприятию или его филиалу назначили инспекционный визит, предоставьте инспектору беспрепятственный доступ в здания, сооружения, помещения. В ходе визита он вправе проводить осмотр, опрос, инструментальное обследование, истребовать документы, получать письменные объяснения.

Если визит проводят вне плана, ГИТ согласовывает его с прокурорами. Исключение из этого правила — работодатель не исполнил в срок предписание инспектора или нарушение угрожает жизни и здоровью работников (ч. 7 ст. 70 Закона № 248-ФЗ).

Рейдовый осмотр. На производственных объектах, которыми владеют, пользуются или управляют несколько работодателей, инспекторы могут провести рейдовый осмотр. При этом рейдовый осмотр одного работодателя не должен проходить дольше одного рабочего дня. Если выявят нарушения, акт выдадут каждому нарушителю (ч. 1, 7, 10 ст. 71 Закона № 248-ФЗ).

ГИТ вправе проводить рейдовый осмотр вместе с другими контролерами. В рамках мероприятия предоставьте инспекторам возможность осмотреть объекты, отвечайте на их вопросы и давайте письменные объяснения (ч. 3–4, 9 ст. 71 Закона № 248-ФЗ).

Пример. К стройке крупного объекта организация привлекла субподрядчиков. Работник генподрядчика пожаловался в ГИТ, что на объекте нарушают требования охраны труда. ГИТ провела проверку генподрядчика, а также субподрядчиков, поскольку они ведут деятельность на одной территории. У всех работодателей выявили нарушения, каждому отдельно выдали акт о результатах осмотра и предписания.



Важно!

О выездной проверке работодателя уведомят за 24 часа до нее (ст. 73 Закона № 248-ФЗ)

Проверки. Проводить выездные проверки ГИТ разрешили только в исключительных случаях. Выезд на предприятие состоится, если без него невозможно оценить соответствие обязательным требованиям и удостовериться в полноте и достоверности сведений из представленных документов и объяснений (ч. 3 ст. 73 Закона № 248-ФЗ). Поэтому представляйте все документы по запросу ГИТ, давайте подробные объяснения.

Уже запланированные проверки ГИТ пройдут в соответствии с планами, утвержденными по Федеральному закону от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Организовать, провести и оформить результаты не завершенных на 1 июля 2021 года проверок инспекторы обязаны по правилам, которые действовали на дату их начала (ч. 6–7 ст. 98 Закона № 248-ФЗ).

Инспекторы вправе заменить запланированную во втором полугодии 2021 года проверку на инспекционный визит за 20 рабочих дней до мероприятия. Если такое решение приняли — работодателя должны уведомить в течение 10 рабочих дней после этого (пп. 2, 3 постановления Правительства от 30.11.2020 № 1969, далее — Постановление № 1969).

Даже если проверку не стали менять на визит, она станет короче. Теперь предельный срок любой проверки для крупных предприятий сократили вдвое — до 10 рабочих дней. Cрок для проверки организаций малого бизнеса — 50 ч. На микропредприятиях выездная проверка не должна длиться более 15 ч, если она проходит по программе проверок — не более 40 ч.

В случае с документарной проверкой считать срок начнут с момента, как в ГИТ представили запрошенные документы или письменные пояснения. Сроки выездных проверок для структурных подразделений в других регионах по-прежнему считают отдельно (ч. 7 ст. 72, ч. 7 ст. 73 Закона № 248-ФЗ).



Обратите внимание

В 2021 году действует мораторий на плановые проверки малых предприятий (п. 7 Постановление № 1969)